《河南省建筑市場管理條例》全文

河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會

公     告

第75號

 

《河南省建筑市場管理條例》已經(jīng)河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2025年12月4日審議通過，現(xiàn)予公布，自2026年3月1日起施行。

 

河南省人民代表大會常務(wù)委員會

2025年12月4日

 

河南省建筑市場管理條例

（2025年12月4日河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）

目 錄

第一章 總則

第二章 市場準入和建設(shè)許可

第三章 發(fā)包和承包

第四章 工程服務(wù)

第五章 合同和履行

第六章 質(zhì)量和安全

第七章 監(jiān)督檢查

第八章 法律責任

第九章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強建筑市場監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場秩序，保障建筑市場主體的合法權(quán)益，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場活動，實施建筑市場監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱建筑市場活動，是指在建設(shè)工程新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等過程中，各方主體進行發(fā)包、承包、中介服務(wù)，訂立并履行合同等活動。

本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條 從事建筑市場活動應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，遵循誠實守信、公平競爭、規(guī)范有序、綠色低碳的原則。

建筑市場管理應(yīng)當堅持統(tǒng)一開放、公開公正、智慧高效、優(yōu)化服務(wù)的原則。

第四條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責分工負責交通、水利、能源、人防等專業(yè)建設(shè)工程建筑市場的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他相關(guān)部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行相關(guān)法定職責。

第五條 鼓勵使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，采用現(xiàn)代管理方法和建造方式，積極推廣綠色建材和裝配式建筑，推進建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)智化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第六條 建筑市場相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當建立行業(yè)自律機制，依法制定行業(yè)行為準則和服務(wù)規(guī)范，引導(dǎo)建筑市場主體守法經(jīng)營、誠實守信、嚴格自律。

第七條 對在建筑業(yè)發(fā)展和建筑市場管理工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 市場準入和建設(shè)許可

第八條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等單位，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)。建設(shè)工程施工單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，取得安全生產(chǎn)許可證。

從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格許可范圍內(nèi)從事建筑活動。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及有關(guān)部門應(yīng)當推動行政審批服務(wù)提質(zhì)增效，優(yōu)化審批流程，推廣智能預(yù)審、自動核驗等新技術(shù)應(yīng)用，提供高效便利辦事服務(wù)。

禁止偽造、變造、倒賣、租借、非法轉(zhuǎn)讓或者使用企業(yè)資質(zhì)證書、專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格證書或者執(zhí)業(yè)印章。

第九條 建設(shè)項目實行統(tǒng)一代碼制度。建設(shè)單位按照規(guī)定取得的項目代碼作為建設(shè)工程全生命周期管理的唯一身份標識。

第十條 建設(shè)工程應(yīng)當依照法律、法規(guī)的規(guī)定取得用地、規(guī)劃、施工等許可。

工程投資額在一百萬元以上或者建筑面積在五百平方米以上的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當在開工前按照國家規(guī)定向工程所在地的縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建設(shè)工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

禁止建設(shè)單位為規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證將建設(shè)工程項目分解為若干限額以下的工程項目。

第十一條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程，完善工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)，依托省、市級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)與相關(guān)平臺的數(shù)據(jù)對接和同步共享，持續(xù)提升審批效能，加強項目全生命周期數(shù)字化管理。

第十二條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當建立完善建筑市場公共服務(wù)平臺，健全市場主體信息實時更新、監(jiān)管數(shù)據(jù)共享、公眾查詢服務(wù)等功能，采集、歸集并依法公開在本省從事建筑市場活動市場主體的企業(yè)資質(zhì)、人員資格、工程業(yè)績、信用等相關(guān)信息。

建筑市場主體應(yīng)當配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門采集相關(guān)信息，并對所提供材料的真實性負責。

第十三條 除保密工程外，建設(shè)單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場的顯著位置向社會公示建設(shè)工程施工許可文件的編號、工程名稱、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、合同工期、項目經(jīng)理等事項。

第三章 發(fā)包和承包

第十四條 依法必須招標的建設(shè)工程，應(yīng)當采用招標發(fā)包方式；其他建設(shè)工程，建設(shè)單位可以直接發(fā)包或者采用招標方式發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。

依法必須招標的建設(shè)工程的具體范圍、規(guī)模標準，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

禁止承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包單位自行完成。

第十五條 具備勘察、設(shè)計或者施工資質(zhì)的單位自行投資建設(shè)工程的，可以在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承擔相應(yīng)的工作。

在建工程追加附屬小型工程或者房屋建筑主體加層工程，原承包單位具備承包能力的，可以將工程總承包或者勘察、設(shè)計、施工直接發(fā)包給原承包單位。

第十六條 實行工程總承包的，總承包單位應(yīng)當具備相應(yīng)的勘察、設(shè)計、施工資質(zhì)，并建立與工程總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的項目管理體系。

建設(shè)單位和總承包單位應(yīng)當在總承包合同中對分包工程、建設(shè)工程材料和設(shè)備供應(yīng)方式等內(nèi)容予以明確。

第十七條 兩個以上承包單位可以組成聯(lián)合體承包工程。聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂聯(lián)合體協(xié)議，確定一方作為牽頭人。聯(lián)合體各方對承包合同的履行承擔連帶責任。

聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備承擔招標項目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

已經(jīng)參加聯(lián)合體的單位不得參加同一建設(shè)工程的單獨投標或者其他聯(lián)合體的投標。

第十八條 建設(shè)工程招標人不得有下列行為：

（一）與投標人串通投標；

（二）依法應(yīng)當招標而未招標或者規(guī)避招標；

（三）依法應(yīng)當公開招標而采用邀請招標；

（四）以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人；

（五）將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人；

（六）迫使承包單位以低于成本的價格競標；

（七）任意壓縮合理工期；

（八）違反工程基本建設(shè)程序；

（九）中標通知書發(fā)出后無正當理由改變中標結(jié)果；

（十）與承包單位簽訂虛假合同規(guī)避建筑市場監(jiān)管；

（十一）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十九條 建設(shè)工程投標人不得有下列行為：

（一）與招標人或者其他投標人串通投標；

（二）以低于成本的報價競標或者以不正當手段排斥其他投標人；

（三）以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假參與投標；

（四）向招標人、評標委員會成員行賄謀取中標；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十條 建設(shè)項目招標代理機構(gòu)不得有下列行為：

（一）泄露應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料；

（二）通過向招標人有關(guān)工作人員行賄、提供回扣或者給予其他不正當利益等手段承接招標代理業(yè)務(wù)；

（三）與招標人有關(guān)工作人員串通，規(guī)避招標、設(shè)置不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人；

（四）在所代理的招標項目中投標、代理投標；

（五）為特定投標人和潛在投標人謀取中標創(chuàng)造條件或者提供方便;

（六）索要、收受除招標人委托費用以外其他相關(guān)人的費用；

（七）向評標委員會成員行賄；

（八）引導(dǎo)評標委員會成員作出傾向或者排斥特定投標人的評標意見；

（九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十一條 評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地進行評標，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見依法承擔責任。評標委員會成員不得有下列行為：

（一）應(yīng)當回避而不回避；

（二）與招標人、招標代理機構(gòu)、投標人或者其他利害關(guān)系人私下接觸或者相互串通；

（三）索取或者收受評標勞務(wù)報酬以外的財物；

（四）向招標人征詢確定中標人的意向，或者接受任何單位、個人提出的傾向、排斥特定投標人要求；

（五）對其他評標委員會成員的獨立評標施加不當影響；

（六）泄露評標過程中的保密信息；

（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四章 工程服務(wù)

第二十二條 建設(shè)單位可以自主委托招標代理、造價咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)。招標代理機構(gòu)、造價咨詢機構(gòu)不得同時接受同一建設(shè)工程招標人和投標人的委托，也不得同時接受同一建設(shè)工程兩個以上投標人的委托。

鼓勵建設(shè)單位委托一家具有綜合能力的咨詢單位或者多家具有招標代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等不同能力的咨詢單位聯(lián)合提供全過程咨詢服務(wù)。

第二十三條 建設(shè)單位根據(jù)自身資源和能力，可以自行對建設(shè)工程項目進行管理，也可以委托項目管理單位對建設(shè)工程項目進行管理。項目管理單位不得與承包企業(yè)具有利害關(guān)系。

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)當依法提供工程款支付擔保，施工總承包單位應(yīng)當依法存儲農(nóng)民工工資保證金。

推行采用保函（保險）替代現(xiàn)金提供工程擔保。

第二十五條 依法必須實施監(jiān)理的建設(shè)工程，應(yīng)當按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)理。

建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當訂立書面委托監(jiān)理合同。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當按照合同約定向委托單位負責，不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

委托單位應(yīng)當在監(jiān)理實施前，將工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理權(quán)限、總監(jiān)理工程師姓名等書面通知施工單位。

施工單位應(yīng)當接受監(jiān)理單位的監(jiān)理，并按照要求提供相關(guān)資料。

第二十六條 進入施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和工程實體依法需要檢測的，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行質(zhì)量檢測。

第二十七條 依法從事工程建設(shè)擔保業(yè)務(wù)的擔保企業(yè)，應(yīng)當建立健全內(nèi)部控制制度，加強對擔保項目的風險評估和管理。銀行、保險機構(gòu)從事工程建設(shè)擔保業(yè)務(wù)應(yīng)當符合銀行、保險機構(gòu)監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定。

第二十八條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、項目管理、造價咨詢、工程擔保、招標代理、質(zhì)量檢測等工程服務(wù)單位，不得有下列行為：

（一）通過回扣等不正當手段承攬業(yè)務(wù)；

（二）依法應(yīng)當具有相應(yīng)資質(zhì)，但無資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級范圍承攬業(yè)務(wù)；

（三）允許其他單位、個人以本單位名義承攬業(yè)務(wù)，或者借用其他單位、個人名義承攬業(yè)務(wù)；

（四）違反工程基本建設(shè)程序；

（五）不執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準；

（六）出具虛假證明或者虛假報告；

（七）進行虛假或者引起誤解的宣傳；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第五章 合同和履行

第二十九條 發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。通過招標投標方式確定發(fā)包承包關(guān)系的，合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當與招標文件、投標文件內(nèi)容一致。

鼓勵使用國家通用的合同示范文本。

第三十條 施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當組建施工現(xiàn)場項目管理機構(gòu)、項目監(jiān)理機構(gòu)，配備與工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的管理人員。配備的管理人員應(yīng)當與中標通知書、直接發(fā)包確認書載明的人員一致，并確保派駐的主要管理人員按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定到崗履職。

上述人員不得擅自更換，確需更換的，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)發(fā)包單位同意，不得降低相應(yīng)的資格條件。

第三十一條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，對施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。

工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十二條 施工總承包單位應(yīng)當對建設(shè)工程項目的用工實名制管理負總責，將工人信息在實名制管理平臺進行實名登記、管理，未經(jīng)實名登記不得進入現(xiàn)場作業(yè)。

分包單位應(yīng)當配合施工總承包單位完成實名制信息化登記工作，并對本單位實名制管理工作負責。

施工總承包單位、分包單位應(yīng)當建立用工管理臺賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少三年。

施工單位、監(jiān)理單位的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、施工管理負責人、總監(jiān)理工程師等主要人員應(yīng)當在實名制管理平臺進行實名登記。

施工、監(jiān)理等單位不得利用照片、指紋膜等偽造生物識別信息進行實名制考勤或者使用其他方式制造虛假實名制考勤數(shù)據(jù)。

第三十三條 發(fā)包單位與承包單位訂立書面工程施工合同時，應(yīng)當約定人工費用的數(shù)額或者占工程款的比例、撥付人工費用的周期和撥付日期等事項，并及時足額將人工費用撥付到承包單位農(nóng)民工工資專用賬戶。人工費用撥付周期不得超過一個月。

第三十四條 建設(shè)工程開工前應(yīng)當具有滿足施工需要的資金安排。沒有滿足施工所需要的資金安排的，工程建設(shè)項目不得開工建設(shè)。

政府投資項目所需資金，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。

國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)工程進度款支付應(yīng)當不低于已完成工程價款的百分之八十；同時，在確保不超出工程總概（預(yù)）算以及工程決（結(jié)）算工作順利開展的前提下，除按照合同約定保留不超過工程價款總額百分之三的質(zhì)量保證金外，進度款支付比例可以由發(fā)包單位和承包單位雙方根據(jù)項目實際情況自行確定。

國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)不得強制要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十五條 承包單位應(yīng)當在提交竣工報告后，按照合同約定向發(fā)包單位遞交竣工結(jié)算報告和相關(guān)資料。

發(fā)包單位應(yīng)當自收到竣工結(jié)算報告和相關(guān)資料之日起二十八日內(nèi)進行核實，并出具核實意見。情況復(fù)雜，經(jīng)發(fā)包單位、承包單位雙方協(xié)商一致的，可以適當延長核實期限，但最長不超過六十日，合同另有約定的除外。

第三十六條 建設(shè)工程竣工后，發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當按照合同約定進行工程竣工結(jié)算。承包單位采用擔保、保險等方式提供工程質(zhì)量保證的，發(fā)包單位應(yīng)當按照合同約定及時支付全部剩余工程款，合同未約定或者約定不明的，發(fā)包單位應(yīng)當在竣工結(jié)算后十四日內(nèi)，支付全部剩余工程款。

第三十七條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資為主的建設(shè)工程的施工發(fā)包和承包應(yīng)當采用工程量清單方式計價。工程量清單應(yīng)當按照國家清單計價標準編制。

第三十八條 建設(shè)工程實施過程中，建設(shè)單位不得有下列行為：

（一）對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的要求；

（二）違反合同約定，要求承包單位購入其指定的工程建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商；

（三）要求承包單位將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包或者分包給指定單位；

（四）未取得施工許可證要求承包單位開工建設(shè)；

（五）授意造價咨詢單位提高或者降低計價標準編制造價成果文件；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十九條 建設(shè)工程承包單位不得有下列行為：

（一）違反工程基本建設(shè)程序；

（二）不執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準；

（三）拖欠農(nóng)民工工資；

（四）聘用不具備相應(yīng)資格人員從事建筑活動；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第六章 質(zhì)量和安全

第四十條 建設(shè)單位應(yīng)當嚴格落實工程質(zhì)量首要責任，在不妨礙承包單位正常作業(yè)的情況下，可以隨時對作業(yè)進度、質(zhì)量進行檢查?？辈?、設(shè)計、施工單位應(yīng)當建立健全質(zhì)量保證體系，實行質(zhì)量目標管理，落實質(zhì)量終身責任制。

建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工應(yīng)當遵守國家和本省有關(guān)建設(shè)規(guī)劃、工程建設(shè)技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范。

第四十一條 建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，必須符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準，不合格的，禁止使用和安裝。

建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的防火性能以及選用的消防產(chǎn)品必須符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。

第四十二條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標準及時進行驗收。

建設(shè)工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第四十三條 建設(shè)工程缺陷責任期從工程通過竣工驗收之日起計算。因發(fā)包單位導(dǎo)致工程無法按照規(guī)定期限進行竣工驗收的，在承包單位提交竣工報告九十日后，工程自動進入缺陷責任期。

缺陷責任期一般為一年，最長不超過二年，由發(fā)包單位、承包單位雙方在合同中約定。到期后，發(fā)包單位應(yīng)當按照約定解除擔保責任，涉及保證金的，將保證金返還承包單位。

第四十四條 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)、消防安全有關(guān)的單位，應(yīng)當遵守安全生產(chǎn)、消防安全法律、法規(guī)的規(guī)定，積極履行安全生產(chǎn)和消防安全義務(wù)，依法承擔建設(shè)工程安全生產(chǎn)和消防安全責任。

第四十五條 施工單位應(yīng)當加強安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保障對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)科技化、標準化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全施工。

施工中發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定及時向?qū)俚刈》砍青l(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等相關(guān)部門報告。

第四十六條 縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及有關(guān)部門應(yīng)當采取措施推廣先進建造設(shè)備和智能建造方式，發(fā)展裝配式建筑，培育智能建造產(chǎn)業(yè)集群，打造全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。

鼓勵建設(shè)單位、施工單位利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)對建設(shè)項目管理過程進行全面優(yōu)化，推進可視化管理、實時監(jiān)測、智能決策等功能應(yīng)用，實現(xiàn)高效、精準、智能管理。

第七章 監(jiān)督檢查

第四十七條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當建立健全建筑市場活動的監(jiān)督檢查制度，履行監(jiān)督檢查職責。

第四十八條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強建筑市場公共服務(wù)平臺、工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺數(shù)據(jù)聯(lián)通，推進建筑施工安全領(lǐng)域涉企涉人證照全量電子化，構(gòu)建覆蓋建筑施工安全領(lǐng)域數(shù)字化監(jiān)管體系，推進建筑市場與施工現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)管，提升數(shù)字化、智慧化監(jiān)管水平和監(jiān)管能力。

第四十九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當完善建筑市場統(tǒng)一信用體系建設(shè)，建立健全信用信息數(shù)據(jù)庫，記載建筑市場活動中各單位和注冊執(zhí)業(yè)人員的信用信息，并向社會公開。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)建筑市場活動中各單位和注冊執(zhí)業(yè)人員的信用狀況實行分類管理，依法加強守信激勵和失信懲戒。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，加強對建筑施工現(xiàn)場的管理，做好揚塵污染防治工作。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當按照規(guī)定采取防塵措施，落實揚塵污染防治責任。

第五十條 建筑市場主體存在下列情形之一的，列為建筑市場重點監(jiān)管對象：

（一）以欺騙、賄賂等不正當手段取得建筑市場相關(guān)資質(zhì)證書，受到行政處罰；

（二）掛靠、轉(zhuǎn)包、未取得資質(zhì)證書承攬工程，或者出借資質(zhì)、借用資質(zhì)進行投標，受到行政處罰；

（三）出具虛假證明或者虛假報告，受到行政處罰；

（四）投標人相互串通投標或者與招標人串通投標，受到行政處罰；

（五）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，或者瞞報生產(chǎn)安全事故，受到行政處罰；

（六）十二個月內(nèi)發(fā)生兩次以上生產(chǎn)安全事故，受到行政處罰；

（七）因存在重大事故隱患被依法責令限期整改，逾期未整改受到行政處罰；

（八）列入拖欠農(nóng)民工工資失信懲戒名單；

（九）拒不執(zhí)行法院生效判決支付工程款；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五十一條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門對建筑市場活動開展監(jiān)督管理時，可以采取函詢、約談、通報、風險警示等措施。

第五十二條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門建立健全建筑市場活動協(xié)同監(jiān)管機制，按照職責加強對建筑市場活動的監(jiān)管。

發(fā)展改革、財政、審計、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當按照職責，對政府投資建設(shè)工程立項審批、資金落實、資金撥付、資金監(jiān)管、審計監(jiān)督以及國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核等方面進行監(jiān)督管理。

第五十三條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門與稅務(wù)機關(guān)建立建筑市場活動相關(guān)信息共享交換機制，共同加強涉稅監(jiān)管。

第五十四條 單位和個人有權(quán)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門投訴、舉報建筑市場違法行為，接到投訴、舉報的部門應(yīng)當按照職責依法處理。

第八章 法律責任

第五十五條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十六條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定，建筑市場主體向省建筑市場公共服務(wù)平臺提供虛假信息的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門責令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十七條 違反本條例第十三條規(guī)定，建設(shè)單位未按照要求在建設(shè)工程施工現(xiàn)場進行公示的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十八條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，造價咨詢機構(gòu)就同一建設(shè)工程同時接受招標人和投標人或者兩個以上投標人委托的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正，予以警告，并處三萬元以上十萬元以下罰款。

第五十九條 違反本條例規(guī)定，施工、監(jiān)理等單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）派駐的主要管理人員未按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定到崗履職；

（二）未經(jīng)發(fā)包單位同意，擅自更換項目主要管理人員；

（三）利用照片、指紋膜等偽造生物識別信息進行實名制考勤或者使用其他方式制造虛假實名制考勤數(shù)據(jù)。

第六十條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在建筑市場管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附則

第六十一條 本條例關(guān)于施工許可、建筑施工企業(yè)資質(zhì)審查和建筑工程發(fā)包、承包、禁止轉(zhuǎn)包，以及建筑工程監(jiān)理、建筑工程安全和質(zhì)量管理的規(guī)定，同時適用于其他專業(yè)建筑工程的建筑活動。

第六十二條 依法核定作為文物保護的古建筑、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等的修繕，依照文物保護的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第六十三條 農(nóng)民自建三層以下住宅、搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和軍事等國家規(guī)定的工程等建筑市場活動不適用本條例。

第六十四條 濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)參照設(shè)區(qū)的市執(zhí)行本條例。

第六十五條 本條例自2026年3月1日起施行。1997年7月25日河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過的《河南省建筑市場管理條例》同時廢止。

 

來源：河南省人大融媒體中心